土地の区画形質の変更の事を指し、土地の区画（統合、分割、変更）、土地の形状（造成工事）、土地の性質（農地転用）です。なお、市街化区域内で宅地開発をする場合でも、1,000m2未満（都道府県によって300m2未満、500m2未満）の規模なら、開発行為の許可は必要ありません。これは小規模のものなら、住環境に大きく影響しないだろうということです。